2025年12月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確提出支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新與新能源城市公交車更新。本文將從政策核心定位、適用范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施流程、核心要求等方面，對(duì)2026年老舊營(yíng)運(yùn)貨車及新能源城市公交車更新的政策進(jìn)行全面解讀。

（原文詳見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知）

老舊營(yíng)運(yùn)貨車

一、政策核心定位與適用范圍

2026年老舊營(yíng)運(yùn)貨車以舊換新政策聚焦“報(bào)廢更新”核心環(huán)節(jié)，明確繼續(xù)支持報(bào)廢國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車更新為低排放貨車，同時(shí)確立了“優(yōu)先支持更新為電動(dòng)貨車”的導(dǎo)向，這一表述與國(guó)家推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的整體規(guī)劃相契合。從適用車輛屬性來(lái)看，納入政策支持范圍的車輛需同時(shí)滿足兩個(gè)核心條件：一是排放標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家第四階段及以下的營(yíng)運(yùn)貨車，包含中型、重型等不同車型；二是車輛需持有交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的有效《道路運(yùn)輸證》，完成正規(guī)報(bào)廢流程后方可申請(qǐng)相關(guān)支持。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行依據(jù)

2026年老舊營(yíng)運(yùn)貨車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明確按照《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號(hào)）執(zhí)行。

該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別化補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)報(bào)廢車輛類型、提前報(bào)廢時(shí)間及新購(gòu)置車輛動(dòng)力類型劃分不同補(bǔ)貼檔次。具體可分為三大類補(bǔ)貼情形：

其一，提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)貨車的專項(xiàng)補(bǔ)貼。針對(duì)未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限但主動(dòng)提前報(bào)廢的國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車，按車型給予定額補(bǔ)貼，其中中型車最高補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元/輛，重型車最高補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元/輛。這一政策設(shè)計(jì)旨在激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)淘汰高污染車輛，加快車輛更新迭代節(jié)奏。

其二，報(bào)廢并新購(gòu)車輛的組合補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)者報(bào)廢老舊貨車后，若新購(gòu)置國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車，中型車可獲2.5萬(wàn)元/輛補(bǔ)貼，重型車最高可獲6.5萬(wàn)元/輛補(bǔ)貼，組合補(bǔ)貼金額為提前報(bào)廢補(bǔ)貼與新購(gòu)國(guó)六車補(bǔ)貼之和；若優(yōu)先選擇更新為新能源營(yíng)運(yùn)貨車，補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，中型新能源車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元/輛，重型新能源車最高補(bǔ)貼9.5萬(wàn)元/輛，組合補(bǔ)貼金額為提前報(bào)廢補(bǔ)貼與新購(gòu)新能源車補(bǔ)貼之和，單輛車輛最高補(bǔ)貼可達(dá)14萬(wàn)元。

其三，單純新購(gòu)新能源貨車的補(bǔ)貼。對(duì)于未報(bào)廢老舊貨車但新購(gòu)置符合條件的新能源城市冷鏈配送貨車的經(jīng)營(yíng)者，可直接申請(qǐng)3.5萬(wàn)元/輛的專項(xiàng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策惠及面，鼓勵(lì)新能源貨運(yùn)車輛的推廣應(yīng)用。

三、實(shí)施流程與核心要求

2026年老舊營(yíng)運(yùn)貨車以舊換新政策延續(xù)了規(guī)范化的全鏈條實(shí)施流程，明確了申請(qǐng)、審核、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求，確保政策落地高效有序。在申請(qǐng)主體與時(shí)限方面，營(yíng)運(yùn)貨車所有人需在政策實(shí)施期內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，且報(bào)廢車輛的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》日期，以及新購(gòu)置車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》注冊(cè)登記日期和《道路運(yùn)輸證》發(fā)放日期，均需在政策執(zhí)行期內(nèi)。

申請(qǐng)材料方面，需根據(jù)不同補(bǔ)貼情形提交相應(yīng)證明材料復(fù)印件或掃描件：申請(qǐng)單純報(bào)廢補(bǔ)貼的，需提交《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《道路運(yùn)輸證》（或注銷證明）及車輛所有人身份證明；申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的，除上述報(bào)廢相關(guān)材料外，還需補(bǔ)充新購(gòu)置車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》《道路運(yùn)輸證》；申請(qǐng)單純新購(gòu)新能源貨車補(bǔ)貼的，提交新購(gòu)車輛相關(guān)證件及所有人身份證明即可。

如需了解地方具體申報(bào)細(xì)節(jié)，建議相關(guān)經(jīng)營(yíng)者咨詢所在地交通運(yùn)輸主管部門或財(cái)政部門，確保準(zhǔn)確把握政策要求，順利享受補(bǔ)貼支持。

新能源城市公交車

一、政策核心定位與適用范圍

2026年新能源城市公交車更新政策的核心定位是通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)貼激勵(lì)，加快老舊城市公交車淘汰迭代，持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代進(jìn)程，助力降低城市交通領(lǐng)域碳排放，提升公共交通服務(wù)的安全性、舒適性與環(huán)保性。這一政策延續(xù)了2025年加力擴(kuò)圍的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固城市公共交通綠色轉(zhuǎn)型成果，與國(guó)家“雙碳”目標(biāo)及交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色發(fā)展規(guī)劃高度契合。

從適用范圍來(lái)看，政策支持對(duì)象涵蓋兩大核心領(lǐng)域：一是新能源城市公交車更新，即淘汰老舊城市公交車后新購(gòu)置新能源城市公交車（含純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等類型）；二是新能源城市公交車動(dòng)力電池更新，針對(duì)已投入使用且超出質(zhì)保期的新能源城市公交車動(dòng)力電池的更換。其中，老舊城市公交車的界定以使用年限為核心標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)覆蓋車齡8年及以上的在用城市公交車，這一標(biāo)準(zhǔn)與2025年政策保持一致，確保了政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

適用主體為依法取得城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“公交企業(yè)”），所更新的新能源城市公交車需符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄，且需用于城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不得轉(zhuǎn)為非營(yíng)運(yùn)用途。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行依據(jù)

2026年新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼嚴(yán)格遵循《2025年新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（交辦運(yùn)〔2025〕4號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，延續(xù)了2025年提高后的補(bǔ)貼力度，實(shí)行“車輛更新+電池更新”的差異化補(bǔ)貼機(jī)制，具體分為兩大類別：

其一，新能源城市公交車更新補(bǔ)貼。針對(duì)淘汰車齡8年及以上老舊城市公交車、新購(gòu)置新能源城市公交車的，實(shí)行定額補(bǔ)貼政策。根據(jù)2025年政策明確的上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，平均每輛車補(bǔ)貼額由6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元。考慮到不同城市公交運(yùn)營(yíng)需求差異，交辦運(yùn)〔2025〕4號(hào)文明確“各地可保持動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定，并自主確定車輛更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，即地方可在中央補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況合理調(diào)整車輛更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升政策激勵(lì)效果。

其二，新能源城市公交車動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼。針對(duì)新能源城市公交車動(dòng)力電池超出質(zhì)保期（通常為8年或一定里程數(shù)，具體以車輛質(zhì)保協(xié)議為準(zhǔn)）、無(wú)法滿足正常運(yùn)營(yíng)需求的，給予專項(xiàng)更換補(bǔ)貼。中央層面明確各地可保持動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定，各地結(jié)合動(dòng)力電池容量、技術(shù)類型等因素制定具體補(bǔ)貼額度，確保補(bǔ)貼資金能夠覆蓋動(dòng)力電池更換的部分成本，緩解公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力。

需要特別說(shuō)明的是，補(bǔ)貼資金的申領(lǐng)與使用需遵循“先更新、后補(bǔ)貼”原則，公交企業(yè)需完成老舊車輛報(bào)廢（或處置）、新車輛購(gòu)置登記（或動(dòng)力電池更換）并投入運(yùn)營(yíng)后，方可申請(qǐng)補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金真正用于設(shè)備更新的實(shí)際需求。

三、實(shí)施流程與核心要求

2026年新能源城市公交車更新政策實(shí)行規(guī)范化的全鏈條管理流程，明確了申請(qǐng)、審核、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求，確保政策落地高效、合規(guī)有序，具體流程如下：

在申請(qǐng)主體與時(shí)限方面，公交企業(yè)作為申請(qǐng)主體，需在2026年政策實(shí)施期內(nèi)，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)限需滿足兩大核心要求：一是老舊城市公交車的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》日期需在政策實(shí)施期內(nèi)；二是新購(gòu)置新能源城市公交車的《機(jī)動(dòng)車行駛證》注冊(cè)登記日期（或動(dòng)力電池更換驗(yàn)收合格日期）需在政策實(shí)施期內(nèi)，逾期申請(qǐng)將不予受理。

申請(qǐng)材料方面，公交企業(yè)需根據(jù)補(bǔ)貼類型提交相應(yīng)的證明材料復(fù)印件（或掃描件），確保材料真實(shí)、完整、有效。申請(qǐng)新能源城市公交車更新補(bǔ)貼的，需提交：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可證、老舊車輛報(bào)廢（處置）證明材料、新購(gòu)置新能源城市公交車的購(gòu)車發(fā)票、機(jī)動(dòng)車行駛證、車輛納入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄的證明材料，以及企業(yè)銀行賬戶信息等；申請(qǐng)動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼的，需提交：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、動(dòng)力電池超出質(zhì)保期的證明材料（質(zhì)保協(xié)議、車輛運(yùn)營(yíng)里程記錄等）、動(dòng)力電池更換合同及發(fā)票、動(dòng)力電池更換驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。

如需了解地方具體申報(bào)細(xì)節(jié)，建議相關(guān)經(jīng)營(yíng)者咨詢所在地交通運(yùn)輸主管部門或財(cái)政部門，確保準(zhǔn)確把握政策要求，順利享受補(bǔ)貼支持。

卓眾商用車編輯部

一審：李浩東 / 二審：崔柳青 / 三審：馮銳